陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
瀏覽： 發(fā)布日期：2018-11-29
陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正和合法有序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、八部委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及省住建廳有關(guān)規(guī)范性文件，制定本評(píng)標(biāo)辦法。
一、評(píng)標(biāo)原則
1、工程監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)定標(biāo)工作，堅(jiān)持公平、公正、公開和誠信擇優(yōu)的原則。
2、根據(jù)工程監(jiān)理服務(wù)范圍及市場價(jià)相關(guān)信息，投標(biāo)人必須按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)）設(shè)上限控制價(jià)，并在招標(biāo)文件中明確。
3、投標(biāo)人根據(jù)工程監(jiān)理服務(wù)范圍、市場價(jià)相關(guān)信息以及企業(yè)自身情況，自主報(bào)價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的上限控制價(jià)的，其投標(biāo)按無效處理。
二、評(píng)審方法
工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)過程分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審二個(gè)階段。通過初步評(píng)審確定各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件要求，經(jīng)詳細(xì)評(píng)審、綜合評(píng)估，確定中標(biāo)候選人排序。
1、初步評(píng)審：采用合格制。初步評(píng)審不合格的投標(biāo)人其投標(biāo)文件將被否決；經(jīng)初步評(píng)審有效的投標(biāo)人不足三家時(shí)，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。
2、詳細(xì)評(píng)審：由評(píng)標(biāo)委員對(duì)各有效投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估、量化打分。
計(jì)算投標(biāo)人各分項(xiàng)有效得分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的合計(jì)得分為該投標(biāo)人的綜合得分。
三、定標(biāo)原則
工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等時(shí)，依次比較企業(yè)信用、總監(jiān)、現(xiàn)場人員配備、監(jiān)理大綱。
四、評(píng)審內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（一）評(píng)審內(nèi)容
1、初步評(píng)審
初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格審查、響應(yīng)性評(píng)審三個(gè)方面：
（1）形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
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序號(hào)
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評(píng)審內(nèi)容
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評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
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1
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投標(biāo)人名稱 | 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致。 |
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2
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投標(biāo)函簽字蓋章 | 有法定代表人或其委托代理人簽字，并且加蓋單位公章。 |
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3
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投標(biāo)文件格式 | 符合招標(biāo)文件第 章“投標(biāo)文件格式”的要求。 |
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4
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聯(lián)合體投標(biāo)人 | 提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。 |
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5
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報(bào)價(jià)唯一 | 只能有一個(gè)報(bào)價(jià)。 |
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6
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其他要求 | 滿足招標(biāo)文件要求。 |
（2）資格審查標(biāo)準(zhǔn)
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序號(hào)
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評(píng)審內(nèi)容
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評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
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| 1 | 營業(yè)執(zhí)照 | 具備有效的營業(yè)執(zhí)照。 |
| 2 | 資質(zhì)要求 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
| 3 | 授權(quán)委托書 | 企業(yè)法人出具，信息真實(shí)合法有交往，未超出有效期，人證相符。 |
| 4 |
企業(yè)信息備案情況
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網(wǎng)上信息真實(shí)、有效、可查。 |
| 5 | 項(xiàng)目總監(jiān) | 網(wǎng)上信息真實(shí)、有效、可查，注冊(cè)證在有效期內(nèi)。 |
| 6 | 信用情況 | 依據(jù)全省建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)確定合格投標(biāo)人。企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分低于70分時(shí)，不得通過資格審查。采用評(píng)分方式選擇投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分計(jì)入評(píng)分；采用合格式限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)信用評(píng)價(jià)排名次序作為擇優(yōu)確定合格投標(biāo)人的重要依據(jù)。 |
| 7 | 其他要求 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
（3）響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
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序號(hào)
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評(píng)審內(nèi)容
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評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
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1
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投標(biāo)內(nèi)容 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
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2
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監(jiān)理服務(wù)期 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
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3
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工程質(zhì)量 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
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4
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投標(biāo)有效期 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
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5
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投標(biāo)保證金 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
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6
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權(quán)利義務(wù) | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
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7
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投標(biāo)報(bào)價(jià) | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
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8
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技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
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9
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其他要求 | 符合招標(biāo)文件第 章第 條的規(guī)定。 |
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人提交有關(guān)證明和證件的原件，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，其投標(biāo)文件被否決。
實(shí)行資格后審的，投標(biāo)人資格由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行資審，初步評(píng)審中的資格審查不再進(jìn)行評(píng)審。
2、詳細(xì)評(píng)審
（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本辦法規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合得分；
①按本辦法規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商務(wù)標(biāo)打分，計(jì)算出得分A；
②按本辦法規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)標(biāo)打分，計(jì)算出得分B；
③投標(biāo)人總得分=A+B。
（2）評(píng)標(biāo)結(jié)果
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
若中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、分值構(gòu)成（滿分100分）
（1）商務(wù)標(biāo)（30分）；
（2）技術(shù)標(biāo)（70分）。
2、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
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評(píng)審
內(nèi)容
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分項(xiàng)
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滿分
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評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
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商務(wù)標(biāo)
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投標(biāo)報(bào)價(jià)
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30分 | 各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值乘以K%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿分，每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完為止。 |
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技術(shù)標(biāo)
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投標(biāo)信用
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10分 | 投標(biāo)信用分=投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)得分÷投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)總分（200分）×10，保留小數(shù)點(diǎn)以后兩位數(shù)。當(dāng)投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)得分超過200分的，其投標(biāo)信用分按10分計(jì)算。 |
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技術(shù)標(biāo)
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總監(jiān)
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15分 | 注冊(cè)（3分）：國家注冊(cè)3分，省部級(jí)1分。 |
| 專業(yè)（2分）：注冊(cè)專業(yè)或所學(xué)專業(yè)為本專業(yè)者，得2分，其他得1分。 | |||
| 職稱（2分）：高級(jí)職稱得2分，中級(jí)職稱得1分，其他不得分。 | |||
| 類似業(yè)績（3分）：1項(xiàng)得1分。 | |||
| 項(xiàng)目獲獎(jiǎng)（5分）：國家獎(jiǎng)得5分，省（部）級(jí)獎(jiǎng)得3分，市級(jí)獎(jiǎng)得1.5分。 | |||
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監(jiān)理
人員
配備
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15分
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招標(biāo)人基本要求（9分）：滿足者得9分，少1人扣1分，少一個(gè)專業(yè)扣1分，扣完為止。 | |
| 注冊(cè)比例（2分）：注冊(cè)比例70%以上得2分，30-70%得1分，少于30%不得分。 | |||
| 職稱比例（2分）：中級(jí)職稱比例70%以上的得2分，30-70%得1分，少于30%不得分。 | |||
| 平均年齡（2分）：平均年齡在30-55歲的得2分，其他得1分。 | |||
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監(jiān)理
大綱
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30分
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質(zhì)量控制：（4-5分）。 | |
| 造價(jià)控制：（4-5分）。 | |||
| 進(jìn)度控制：（4-5分）。 | |||
| 合同及信息管理：（2.5-3分）。 | |||
| 組織協(xié)調(diào)：（2.5-3分）。 | |||
| 安全生產(chǎn)管理職責(zé)：（4.5-5分）。 | |||
| 監(jiān)理工作制度：（1.5-2分）。 | |||
| 監(jiān)理工作設(shè)施：（1.5-2分）。 |
3、其他
（1）K值為95-100%的整數(shù)，在評(píng)標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定；
（2）監(jiān)理大綱缺少某分項(xiàng)或出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤時(shí)，該分項(xiàng)為0分；
（3）企業(yè)業(yè)績和總監(jiān)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目是指近三年所承攬的項(xiàng)目，打分時(shí)同一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目以最高獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，不累計(jì)加分；
（4）評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”；
（5）本辦法未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、本辦法自2016年10月1日起實(shí)施。
抄送：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 2016年9月29日印發(fā)